wiki2.red

Пенсионная реформа в России (2019—2028)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Пенсио́нная рефо́рма 2019—2028 годо́в — этап реформирования пенсионной системы Российской Федерации, предусматривающий постепенный подъём пенсионного возраста от 60 (55) лет до 65 (60) лет для мужчин (женщин). Изменения касаются большинства граждан РФ, однако есть льготы для работников определённых специальностей (медики, педагоги, артисты и др.), жителей Крайнего Севера, женщин с тремя и более детьми, а также граждан со стажем свыше 42 (37) лет. Реформа не предполагает изменений для лиц, занятых на тяжёлых работах и вредных производствах, сотрудников силовых структур.

Правительственное решение повысить пенсионный возраст вызвано демографическими причинами и стало беспрецедентным за почти 90 лет советской и постсоветской истории. Однако, такое повышение из-за старения населения является общемировой тенденцией и происходит практически во всех государствах.

Правовой базой реформы является закон о совершенствовании пенсионного законодательства (соответствующий законопроект был принят Госдумой в окончательном чтении 27 сентября 2018 года[1], одобрен Советом Федерации 3 октября, в тот же день подписан Президентом[2] и опубликован[3]). Информация, приведённая ниже (если не поставлено других ссылок), заимствована из справочного издания[4]. Во всех случаях речь идёт о страховой пенсии по старости.

Причины и цель реформы

Из-за старения населения России и сокращения отношения числа работающих к числу иждивенцев (более быстрого, чем рост автоматизации и производительности труда), возник дефицит Пенсионного фонда России (ПФР). Согласно высказываниям президента РФ В. В. Путина, если не проводить никаких изменений и продолжать дотировать фонд из средств госбюджета, «запаса» во всей этой системе хватит примерно на 7—10 лет. Чтобы не подходить к последней черте и превентивно принять меры, необходимо снизить нагрузку на ПФР, чему и служит проводимая реформа[5].

Как предполагается, повышение пенсионного возраста позволит перенаправить часть высвобождающихся средств Пенсионного фонда на увеличение пенсий примерно на 1000 руб/мес ежегодно. По сути, это некоторое увеличение благосостояния граждан самых старших возрастных категорий за счет более молодых россиян.

Новые правила: общий случай

Год рождения
(мужчины)
Пенсионный
возраст, лет
по 1958 60
1959 60,5
1960 61,5
1961 63
1962 64
с 1963 65
Год рождения
(женщины)
Пенсионный
возраст, лет
по 1963 55
1964 55,5
1965 56,5
1966 58
1967 59
с 1968 60

Возраст выхода на пенсию мужчин (женщин) 1959—1963 (1964—1968) годов рождения указан в таблицах. Более молодые мужчины (женщины) выйдут на пенсию в 65 (60) лет.

Новые правила: большой стаж

Мужчина (женщина) вправе выйти на пенсию в любой момент после выработки 42-(37-) летнего стажа, если на этот момент его (её) возраст превышает 60 (55) лет и не более чем на два года меньше пенсионного возраста.

Теоретически, право досрочного выхода на пенсию при большом стаже является сильным смягчающим фактором реформы, тем более что периоды обучения в ПТУ, техникуме или в вузе до конца 2001 года засчитываются как часть стажа (относительно вузов оговорка: по 1991 г. надо, чтобы засчитываемому периоду учёбы предшествовало какое-то время работы или военной службы)[6]. Однако, многие не смогут воспользоваться им из-за вынужденно-нелегальной занятости в 1990-е, не позволившей набрать подтверждаемый стаж[7].

Новые правила: педагоги, медики, артисты

Год выработки
спецстажа
сдвиг выхода
на пенсию, лет
2019 +0,5
2020 +1,5
2021 +3
2022 +4
2023 и
далее
+5

Требования к длительности специального стажа не изменяются, по сравнению с ранее действовавшими, однако, после выработки такого стажа необходимо просуществовать еще несколько лет (работая по любой специальности или не работая). Число таких лет указано в таблице, в зависимости от года приобретения специального стажа.

Новые правила: Крайний Север

Для жителей Крайнего севера момент выхода на пенсию изменяется так же, как и для врачей и учителей (см. таблицу; год в левой колонке в данном контексте соответствует выработке «северного» стажа по старым правилам), дополнительные годы не обязательно проживать на Севере.

Новые правила: женщины с детьми

При наличии пяти и более детей пенсионный возраст для женщины — 50 лет; при наличии четырёх детей — 56 лет, трёх детей — 57 лет.

Меры поддержки в переходный период

Существует немало льгот (налоговых, по ЖКХ, по оплате проезда и др.), «привязанных» к статусу пенсионера. На переходный период, то есть до конца 2028 года все федеральные льготы планируется предоставлять мужчинам (женщинам) старше 60 (55) лет, то есть как если бы повышения не было.

Предусматриваются защита интересов граждан старших возрастов на рынке труда (через введение уголовной ответственности работодателей за необоснованное увольнение таких людей[8]), создание системы переобучения, медицинской поддержки (предоставление двух оплачиваемых дней в год для диспансеризации), увеличение пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста (за пять лет до пенсии) с 4900 руб/мес до 11280 руб/мес в течение года.

Лица, которых не затрагивает реформа

Реформа не изменяет правил выхода на пенсию для военных, силовиков, лиц, работавших во вредных и тяжёлых условиях (лётчики, шахтёры, геологи, железнодорожники и др.), а также для уже-пенсионеров. Прежние условия сохранены для малочисленных народов Севера.

Требования к страховому стажу

Ещё до нововведений, в системе пенсионного обеспечения России были предусмотрены нарастающие от года к году требования по страховому стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту, которые должны быть выполнены, чтобы человек мог претендовать на страховую пенсию по старости. В 2017 году минимальный страховой стаж должен был составлять 8 лет; с каждым годом он увеличивается на один год, пока не достигнет 15 лет (в 2018 году — 9, в 2019 году — 10 и т.д.). В этом аспекте изменений с 2019 года нет.

См. также

Примечания

  1. Справка о результатах голосования по вопросу: (третье чтение) «О проекте федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"». Официальный сайт Госдумы (27 сентября 2018). Проверено 29 сентября 2018.
  2. Путин подписал закон о внесении изменений в пенсионное законодательство. РИА Новости (3 октября 2018). Проверено 3 октября 2018.
  3. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". pravo.gov.ru (3 октября 2018). Проверено 4 октября 2018.
  4. Пенсионная реформа в России. Сайт: «Пенсионная система РФ». Проверено 30 сентября 2018.
  5. Обращение Президента к гражданам России. Сайт Президента России (29 августа 2018). Проверено 29 августа 2018.
  6. Е. Шестакова. Когда учёба засчитывается в стаж?. Сайт: «Налоги и право» (17 января 2018). — разъяснения юриста. Проверено 30 сентября 2018.
  7. Оксана Дмитриева: Пенсионная реформа в первую очередь ударит по работникам начала 1990-х. Фонтанка.ру (14 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  8. Т. Замахина. Стоп-кран. За увольнение граждан перед пенсией введена уголовная ответственность. Российская газета (25 сентября 2018). Проверено 27 сентября 2018.
Что такое wiki2.red Вики является главным информационным ресурсом в интернете. Она открыта для любого пользователя. Вики это библиотека, которая является общественной и многоязычной.

Основа этой страницы находится в Википедии. Текст доступен по лицензии CC BY-SA 3.0 Unported License.

Wikipedia® — зарегистрированный товарный знак организации Wikimedia Foundation, Inc. wiki2.red является независимой компанией и не аффилирована с Фондом Викимедиа (Wikimedia Foundation).

E-mail: ivanovalik@yahoo.com